Авгиевы конюшни - итоги проверки АО «Озенмунайгаз»

В АО НК «КазМунайГаз» подвели итоги работы рабочей группы, которая на протяжении двух месяцев вела проверку финансово-хозяйственной деятельности АО «Озенмунайгаз».

Группа выявила многочисленные нарушения, в том числе подделку подписи, фальшивые сертификаты об образовании, фиктивное трудоустройство и трудоустройство в обход установленного алгоритма. По многим нарушениям начали досудебные расследования в отношении руководящих лиц АО «ОМГ».

Так, выявлено 118 нарушений и несоответствий. По 7 фактам материалы переданы в правоохранительные органы, по 10 фактам проводятся служебные расследования, по 101 факту ответственных ждет дисциплинарное взыскание.

Глава отдела экономической и внутренней безопасности КМГ Адиль Атабаев рассказал о нарушениях, материалы по которым передали в правоохранительные органы для проведения расследования.

Проведена проверка информации по фиктивному трудоустройству отдельных работников аутстаффинга ОМГ. Предварительная сумма ущерба, причиненного ОМГ, при этом составляет 47 млн тенге. По материалам проверки вынесено заключение и направлено в ДЭР для принятия процессуального решения. По данному факту ДЭР возбудило уголовное дело в отношении руководящих лиц ОМГ по части 4 статьи 361 УК РК (злоупотребление должностными полномочиями).

Также в результате анализа актов выполненных работ по договору ОМГ и ТОО «БерАли Мангистау Company» за 2022-2023 годы обнаружено завышение норм времени на 311 бригадо-часов на сумму 27,8 млн тенге, а также невыполнение объемов работ на сумму 69 млн тенге. В итоге выявлена переплата на 97 млн тенге. Материалы передали в ДЭР для расследования. Их приобщили к уголовному делу в отношении должностных лиц ОМГ и «БерАли».

Установлены факты нарушений алгоритма трудоустройства в ОМГ, в рамках которого в порядке очереди соискатели обязаны отработать в коммунальных предприятиях города, затем в аутстаффинге ОМГ, после чего, при наличии вакансии, переводятся в штат компании. Например, 44 человека, включенные в список акимата для дальнейшего трудоустройства, не числились в списках коммунальных предприятий города (ГКП «ОзенИнвест», ТОО «Таза су» и ТОО «Verity Group»). Материалы направлены прокурору Жанаозена и в управлении координации, занятости и соцпрограмм Мангистауской области для проведения проверки.

Существует порочная практика трудоустройства в штат ОМГ по узкой специальности. Этот тип трудоустройства использовали как лазейку для зачисления в штат ОМГ. Из 238 человек, принятых на работу в качестве специалистов узкого профиля, 17 не имели должной квалификации, еще 33 спустя короткий промежуток времени перевели на другие должности внутри компании. По данным случаям ДЭР проводит оперативно-следственные мероприятия.

Переданы для проверки компетентным органам и факты трудоустройства в штат ОМГ на основании фиктивных сертификатов об обучении в разных учебных заведениях Мангистауской области. Собранные материалы на 9 работников направили в прокуратуру и полиции Жанаозена для принятия решения.

Рабочей группой установлен факт подделки подписей членов комиссии в протоколе Корпоративного учебного центра АО «Озенмунайгаз», который послужил основанием для приема работника на должность инженера по обучению без прохождения процедуры трудоустройства.

«Материалы по этим нарушениям передали в прокуратуру, департамент экономических расследований. 29 мая начато досудебное расследование по статье 385 часть УК РК (подделка документов). Также в отношении двух руководящих лиц начато досудебное расследование по статье 361 УК РК (злоупотребление должностными полномочиями). Мерой пресечения избрана на 2 месяца - один помещен в СИЗО, второй под домашним арестом. Хотелось бы отметить что рабочая группа наладила тесное взаимодействие с правоохранительными органами, оказывает содействие и по другим материалам досудебного расследования Агентству финмониторинга РК и ДЭР. По выявленным нарушениям предпримут меры в отношении должностных лиц ОМГ», - сказал Адиль Атабаев.

Главный специалист департамента по добыче нефти и газа КМГ Жигер Жокебаев рассказал, что большое внимание при проверке уделили работе подрядных организаций и процессу госзакупок. Выявлено отсутствие контроля за исполнением подрядчиками договорных обязательств.

«Хотелось бы отметить невыполнение службой взаимодействия с подрядчиками основных функций – контроль за производственными отношениями и исполнение обязательств по выплате заработной платы и соцпакету. Этому руководство ОМГ не уделило должного внимания. Не Также не соблюдается единый регламент производственных отношений с подрядными организациями», - отметил Жигер Жокебаев.

По результатам 2022 года подрядные организации и исполнение ими договорных обязательств не проверяли.

Поэтому рабочая группа проверяет 43 подрядных организаций - 29 подрядчиков ОМГ и 14 нефтесервисных и дочерних организаций, которые оказывали услуги ОМГ. Проверка идет в двух направлениях. Первое, проверка условий труда, бытовых условий, безопасности, охраны труда, медобслуживания, особое внимание уделено наличию внутренних коммуникаций между руководством компании и работниками. Второе, проверка исполнения подрядными организациями договорных обязательств, включая проверку целевого использования выделенных денежных средств.

По итогам проверок уже выявляются такие нарушения, как несоблюдение требований трудового законодательства в части оплаты труда, не проводится первичный предсменный и ежегодный медосмотры, несвоевременная и неполная выдача средств индивидуальной защиты, спецодежды. Большое количество нарушений выявлено и связано с условиями и обеспечением безопасности и охраны труда. По выявленным нарушениям ОМГ рекомендовано направить предписания в подрядные организации по их устранению с указанием сроков исполнения.

«Отдельно хотелось бы отметить изношенность парка спецтехники подрядных организаций, который требует замены и обновления. Это проблема многих компаний, оказывающих сервисные услуги в регионе. По направлению производственных отношений ОМГ рекомендовано пересмотреть структуру департамента по взаимодействию с подрядчиками, усилить квалификационный состав департамента, утвердить регламентирующие документы», - сказал Жигер Жокебаев.

В области закупок и снабжения также есть проблемы. План закупок на 2023 год на момент проверки исполнили только на 65%, в том числе по товарным позициям на 58%, то есть еще не законтрактованы 42% товарных позиций. Имеются нарушения сроков поставки по 61 законтрактованной позиции. Отменено 14 закупок по работам и услугам из-за плохого качества подготовки тендерной документации.

Основными причинами несвоевременного исполнения являются слабый маркетинг цен на товары, некачественная подготовка технической документации, низкий входной контроль и отсутствие практики выездного контроля за процессом изготовления оборудования.

Также выявлено отставание в исполнении законтрактованных позиций. На момент проверки исполнено 36% от годового объема, основная причина - отсутствие контроля за исполнением обязательств, практически нет фактов расторжения договоров из-за неисполнения обязательств.

«Все вышеперечисленные нарушения привели к нехватке товарно-материальных средств, несвоевременному обеспечению производства, поставки запчастей и оборудования, росту недовольства в коллективе. Отсюда отсутствие системной работы по выявлению потенциальных рисков и социальной напряжённости. Руководству ОМГ рекомендовано выстроить эффективное взаимодействие между подразделениями, вести регулярный мониторинг исполнения плана закупок и договоров. Службе закупок проводить регулярное разъяснение правил закупок. Для обеспечения процесса производства начать закуп на следующий год не позднее 1 июля текущего года. Внедрить практику выезда экспертной комиссии к поставщику для изучения этапов производства и избежание срыва сроков поставок», - сказал Жигер Жокебаев.

Заместитель председателя Правления КМГ, руководитель рабочей группы Даулетжан Хасанов рассказал об итогах проверки производственных процессов ОМГ, остановившись на проблемах транспортного обеспечения и подземного ремонта скважин.

Так, выявилось систематические нарушения технологического регламента при проведении работ по подземному ремонту скважин. Это связано с тем что не выполняется профилактические восстановительные работы. В стремлении выполнить план бригады подземного ремонта скважин редко проводят такие базовые мероприятия как промывка и очистка забоя, качественное глушение скважин. Это влияет на качество проведения ремонта и приводят к необходимости повторного.

Несмотря на ежегодное обновление парка спецтехники, в работе службы транспортного обеспечения выявили много нарушений, в том числе факты неэффективного использования рабочего времени. Транспорт возвращается в гараж раньше положенного времени. За четыре месяца 2023 года количество недоработанных часов составило около 170 тысяч, предполагаемые непроизводительные расходы составили порядка 1,2 млрд тенге. Также имеются нарушения в правилах технической эксплуатации, не регламентированы количество и объем самого транспорта и спецтехники. Например, в управлении буровых работ GPS-трекеры установили на 199 из 205 единиц автотранспортных средств, однако в рабочем состоянии только 70. По этим фактам поручили провести служебные расследования.

Кроме этого, не выполняются профилактические и реанимационные работы в межремонтный период. Отмечается слабая оснащенность ремонтных бригад приемными мостами, превенторами, шаровыми кранами, гидроключами, спайдерами. Все это влияет на надежность и безопасность эксплуатации скважин.

Важная задача ОМГ для устранения нарушений - разработка и утверждение расчета потребностей транспорта и спецтехники, соблюдение технологического регламента и обеспечение работы GPS-трекеров.

«По ряду выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы. Сейчас по конкретным направлениям формируются планы по устранению замечаний. Некоторые из них носят глубинный системный характер. Поэтому решение потребует времени и серьезных финансовых вливаний. Эти планы и лягут в основу работы КМГ и ОМГ на ближайшие несколько лет», - сообщил Даулетжан Хасанов.

Отдельно спикеры остановились на проблеме слабых внутрикорпоративных коммуникаций в ОМГ. Несвоевременное проведение, либо отсутствие отчетных встреч с рабочими коллективами привели к возникновению информационного вакуума, заполняемого недостоверными и дискредитирующими сведениями. Нередко рабочих не информируют о реальном положении дел в компании, не вовлекают в решение ее насущных проблем.

Например, для коллектива ОМГ стала неожиданностью информация о сложном финансовом положении компании. Поэтому разработан план по повышению культуры внутренних коммуникаций, утвержден график личных встреч руководства компании с коллективом.

Даулетжан Хасанов отметил, что идея комплексной проверки «Озенмунайгаза» на уровне корпоративного центра обсуждалась с прошлого года.

«Мы стали активно работать с профсоюзами дочерних компаний. Только в прошлом году руководство компании несколько раз встречалось с лидерами и членами профсоюзов ОМГ, они поднимали наболевшие проблемы, озвучивали жалобы рабочих. Поэтому комплексная проверка была вопросом времени, а ситуация с работниками компании «БерАли» просто послужила триггером», - подчеркнул он.