Коррупция в Казахстане: чужие здесь не ходят

По уровню коррупции Казахстан на излете советского периода выглядел значительно более привлекательным, чем сейчас, когда это явление захватило все сферы деятельности. Ликвидация партийного, народного контроля и контроля со стороны правоохранительных органов (ОБХСС), умноженная на бурный рост предпринимательства и культ «золотого тельца», дала пышные коррупционные всходы, пишет издание Ритм Евразии.

По словам председателя Агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции Алика Шпекбаева, только за последние три года ущерб от коррупции составил 40 млрд тенге (около104 млн долларов). Он предложил наказывать тенге госслужащих, чьи активы не соответствуют законным доходам.

Безусловно, декларирование должностными лицами расходов и доходов вытащило бы на свет многие секреты, хранящиеся в их сейфах. Но, увы, введение этого барьера для коррупции под разными предлогами постоянно откладывается.

За годы независимости в стране создана солидная нормативно-правовая база для борьбы с коррупцией. Так, в 1995 году принят закон «О борьбе с коррупцией», в 2008 году правящая партия презентовала программу «10 ударов по коррупции», в 2011-2013 гг. парламент принял 19 законов, направленных на борьбу с коррупцией, в декабре 2014 года утверждена Антикоррупционная стратегия РК на 2015–2025 годы. Целью стратегии является повышение эффективности антикоррупционной политики государства, вовлечение в антикоррупционное движение всего общества путем создания атмосферы «нулевой терпимости» к любым проявлениям коррупции и снижение ее уровня в стране.

Будучи президентом, Нурсултан Назарбаев подписал указ, согласно которому первый руководитель должен подавать в отставку, если его подчиненный попадается на взятке. Однако «добровольцами» оказались единицы. Безусловно, это не самый эффективный способ борьбы с коррупцией. К примеру, на Западе нет подобных законов, но там в таких случаях руководители по своей воле или под давлением общественности уходят с постов. Правоприменительная практика показывает, что в Казахстане обилие всевозможных законов, государственных программ и кампаний против коррупции не дает желаемого практического эффекта.

Тесные коррупционные связи между бизнесом и государственными чиновниками никого не удивляют. На уровне акиматов – это проведение всевозможных тендеров на госзакупки товаров и услуг. «Низовая» коррупция – дача взяток полицейским, медработникам, учителям, «столоначальникам» и т.д. Причина такой ситуации в том, что в стране идет борьба с последствиями коррупции, а не с порождающими ее причинами.

Основными причинами коррупционных действий являются:

низкий уровень прозрачности принятия имеющих общественный интерес решений; профессиональная некомпетентность и избыточность бюрократического аппарата; если в Казахстане армия чиновников составляет 21% от работающего населения страны, то в США и Германии – 14%, в Китае – 9% ; злоупотребление должностными полномочиями и др.; ограничение таких механизмов гражданского контроля над коррупцией, как свобода прессы, независимость системы правосудия, права граждан.

Статистика демонстрирует снижение коррупционных преступлений: по сравнению с 2016 годом их число сократилось на четверть. Тем не менее примеров коррупционных скандалов в высших эшелонах государственной власти, по-прежнему, выше крыши. По официальным данным, в 2018 году в коррупции изобличили 1290 лиц, в том числе 25 руководителей республиканского, 91 – областного, 142 – городского и районного уровней. Среди них вице-министры, ответственные секретари министерств, председатели и заместители председателей комитетов министерств, топ-менеджеры национальных компаний, судьи, руководители правоохранительных органов.

Действительно, доля граждан, сталкивающихся с коррупцией, хоть и медленно, но снижается. Вместе с тем в связи с увеличением риска быть привлеченным к уголовной ответственности растет размер взяток. По данным Центра стратегических инициатив, за три последних года их средний размер вырос в 3,2 раза – с 61 тыс. тенге в 2016 году до 193 тыс. тенге в 2018 году.

И это понятно. Суды все чаще применяют в отношении взяточников не тюремное заключение, а крупные штрафы. Так, в прошедшем году по делам, направленным в суд (1865) за совершение коррупционных уголовных правонарушений, осуждено 1079, из которых к штрафу приговорено 48,5%, к ограничению свободы 19%, к реальному лишению свободы 26,8% от общего числа осужденных. В отношении 8,6% применена конфискация имущества. Как видим, среди наказаний преобладает штраф, общая сумма которого составила 7,57 млрд тенге. При этом даже особо крупная сумма полученной взятки не может быть единственным основанием для лишения виновного свободы.

Таким образом, масштабы выявленных коррупционных деяний свидетельствуют, что ситуация, увы, особо не меняется. Периодически производимые аресты дают возможность властям говорить об активной борьбе с коррупцией. Однако эта ведущаяся уже почти четверть века борьба слабо отражается на ситуации в стране. Сингапуру, Японии, Южной Корее хватило 5-10 лет, чтобы если не искоренить, то резко снизить уровень коррупции.

В обществе сложилось стойкое мнение, что причины «посадки» того или иного чиновника – отнюдь не в факте совершения им правонарушения, а в том, что он просто «кому-то перешел дорогу» или не поделился «доходами». И это понятно. В советские времена крупным чиновником можно было стать, только пройдя все ступени партийно-хозяйственной лестницы. Сейчас критерии отбора кадров в структуры государственного управления иные: в приоритете чаще всего не профессионализм и моральные качества, а личная преданность и кумовство. Отсутствие социальных лифтов, объективного отбора кадров приводит к тотальной коррупции. Государственная служба превратилась в самый прибыльный вид бизнеса. В местном списке «Форбса» доминируют (как, впрочем, и во всех постсоветских республиках) не предприниматели, а чиновники.

Массовыми стали явления, базирующиеся на понятии «агайыншылык» (обязательства или отношения, проистекающие из факта родства кого-то с кем-то), то есть попросту кумовство. Приход нового начальника сопровождается заполнением его окружения родственниками и вымыванием профессионалов. Достаточно пролистать справочник Данияра Ашимбаева «Кто есть кто в Казахстане», чтобы убедиться в том, что ключевые позиции в органах госуправления, национальных компаниях занимают племянники, зятья, внуки и так далее. Изучив биографии этих «вундеркиндов», уже не изумляешься их стремительному карьерному росту и непотопляемости.

Непотизм (семейственность, кумовство) процветает, буквально иллюстрируя «Горе от ума» А. Грибоедова: «При мне служащие чужие очень редки, все больше сестрины, свояченицы детки…» В госструктурах множество «непотов» всех калибров. В основу государственной системы подбора кадров легла практика родственных назначений. О том, как «работает» эта система, говорят государственные программы. Их множество, но ни одна из них не была полностью реализована, все они лишь имитация бурной деятельности.

Другой фактор: моноэтничность титульной нации в составе управленцев. Трудно не заметить связь между усилением «казахскости» и нарастанием непотизма. Однако понятие «коррупция» в Казахстане сужено до пределов простого «взяточничества». Кумовство по действующему законодательству и правоприменительной практике фактически ненаказуемо. Какие бы антикоррупционные требования суровым голосом с высоких трибун Акорды ни озвучивались, им аплодируют, их цитируют и комментируют, но до реального исполнения дело не доходит.

Автор материала Сергей Смирнов.

коррупция взятки чиновники новостиказахстана
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Пока еще никто не оценил
439 просмотров в январе
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Происшествия
С 13 по 19 января подразделения службы пожаротушения и аварийно-спасательных работ выезжали по тревоге 24 раза. Из них на пожары – пять, на случаи горения – 17, на аварийно-спасательные работы два раза, передает инАктау. За неделю в регионе сгорели три автомобиля: в Актау машина марки Iveco, в поселке Мангистау – Nissan Primera и в селе Бейнеу "ВАЗ-2110". В службе пожаротушения и аварийно-спасательных работ напомнили о правилах пожарной безопасности во вре...
Общество
Всего в 2019 году по стране пропали 2361 человек. За пять лет объявили в розыск 13 085 человек, из них 1066 обнаружены мертвыми, а 1716 человек до сих пор не найдены, передает инАктау со ссылкой на Tengrinews.kz. Среди пропавших в прошлом году – 92 подростка. Они до сих пор не найдены. Также, по статистике, чаще пропадают мужчины, чем женщины. В 2019 году, согласно данным Комитета правовой статистики и специальным учетом Генпрокуратуры Казахстана, по стран...
Общество
Субподрядная организация ТОО "АқтауЭнергоСервис-2007" проводит земляные работы, связанные с проектом газификации областного центра в девятнадцати микрорайонах. Чтобы провести газопровод, придется избавиться от 2 316 деревьев. Об этом сообщили в предприятии, передает инАктау. Проект газификации осуществляется в 16, 17, 18, 18 "А", 19, 19 "А", 20, 20 "А", 30, 31, 31 "А", 31 "Б", 32, 32 "Б", 32 "Б", 33, 34, 34 "А", 35 микрорайонах. В некоторых участках коридо...
Здоровье
Медицинская система SOS помогает оказывать своевременную помощь специалистов экстренным больным, поступившим в медучреждение. Об этом сообщает пресс-служба управления здравоохранения Мангистауской области, передает инАктау. Панель экстренного реагирования представляет собой автоматизированную систему, имеющую несколько SOS-кнопок с наименованием специалистов. В то время, когда в приемную поступает экстренный пациент, работники приемного отделения нажимают...
Общество
Еркен Сарсенбаев и Станислав Алиев в суде попросили не привлекать к ответственности намеренно сбивших их водителей, передает инАктау со ссылкой на Zakon.kz. Шокировавший общественность инцидент произошел в августе прошлого года на улице Гагарина. В соцсетях появилось видео наезда двух автомобилей на группу парней. В результате пострадали Еркен Сарсенбаев и Станислав Алиев, чудом отделавшиеся переломами. Вскоре полиция задержала водителей, совершивших наезд...
Общество
17 февраля горожан приглашают принять участие и выразить свое мнение касательно строительства подземного перехода на перекрестке 4, 2 микрорайона и парка "Акбота". Об этом сообщает пресс-служба акима города, передает инАктау. Заказчиком проекта выступает Актауский городской отдел пассажирского транспорта и автомобильных дорог. Разработал документацию для проекта ТОО ПИ "Кустанайдорпроект": Мероприятие пройдет в 4 микрорайоне, здание 72, кабинет №318 в 17:0...
Власть
Акимом Тупкараганского района назначен Косуаков Айбек Косуакович. Об этом сообщает пресс-служба акима Мангистауской области, передает инАктау. Айбек Косуаков родился в 1975 году в селе Уштаган Мангистауской области. Образование высшее – Каспийский государственный университет имени Ш. Есенова по специальности "Бурение нефтяных и газовых скважин". Окончил университет транспорта и права имени Кунаева по специальности "Экономист".  Трудовую деятельность начал...
Общество
Историю рассказала жительница Актау Виктория, которая обнаружила оказавшееся в беде животное и стала свидетельницей его спасения, передает инАктау. По рассказу женщины, инцидент произошел сзади 5 дома в 12 микрорайоне. Виктория зашла в магазин за покупками для своего питомца. Когда проходила возле люка, услышала жалобное кошачье мяуканье. "Напротив ателье бегали кошки туда-сюда. Я сначала подумала, что они еду просят, подходя ближе поняла, что что-то случи...
Общество
По данным синоптиков, осадков в городе не ожидается. Во вторник, 21 января, температура воздуха в Актау днем +4 градуса тепла, ночью +1 градус Цельсия. Пасмурно. Скорость ветра 2 метра в секунду.
Ответственный за раздел
Светлана Антонова
Журналисты сайта InAktau.kz всегда на связи.

Пишите нам, звоните, сообщайте о городских новостях и событиях - мы надеемся, что с Вашей помощью горожане узнают о жизни Актау больше.

Вместе с Вами мы сделаем наш город лучше!

Редактор - InAktau.kz:
news@inaktau.kz
+7(777) 22-22-105