Коррупция в Казахстане: чужие здесь не ходят

По уровню коррупции Казахстан на излете советского периода выглядел значительно более привлекательным, чем сейчас, когда это явление захватило все сферы деятельности. Ликвидация партийного, народного контроля и контроля со стороны правоохранительных органов (ОБХСС), умноженная на бурный рост предпринимательства и культ «золотого тельца», дала пышные коррупционные всходы, пишет издание Ритм Евразии.

По словам председателя Агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции Алика Шпекбаева, только за последние три года ущерб от коррупции составил 40 млрд тенге (около104 млн долларов). Он предложил наказывать тенге госслужащих, чьи активы не соответствуют законным доходам.

Безусловно, декларирование должностными лицами расходов и доходов вытащило бы на свет многие секреты, хранящиеся в их сейфах. Но, увы, введение этого барьера для коррупции под разными предлогами постоянно откладывается.

За годы независимости в стране создана солидная нормативно-правовая база для борьбы с коррупцией. Так, в 1995 году принят закон «О борьбе с коррупцией», в 2008 году правящая партия презентовала программу «10 ударов по коррупции», в 2011-2013 гг. парламент принял 19 законов, направленных на борьбу с коррупцией, в декабре 2014 года утверждена Антикоррупционная стратегия РК на 2015–2025 годы. Целью стратегии является повышение эффективности антикоррупционной политики государства, вовлечение в антикоррупционное движение всего общества путем создания атмосферы «нулевой терпимости» к любым проявлениям коррупции и снижение ее уровня в стране.

Будучи президентом, Нурсултан Назарбаев подписал указ, согласно которому первый руководитель должен подавать в отставку, если его подчиненный попадается на взятке. Однако «добровольцами» оказались единицы. Безусловно, это не самый эффективный способ борьбы с коррупцией. К примеру, на Западе нет подобных законов, но там в таких случаях руководители по своей воле или под давлением общественности уходят с постов. Правоприменительная практика показывает, что в Казахстане обилие всевозможных законов, государственных программ и кампаний против коррупции не дает желаемого практического эффекта.

Тесные коррупционные связи между бизнесом и государственными чиновниками никого не удивляют. На уровне акиматов – это проведение всевозможных тендеров на госзакупки товаров и услуг. «Низовая» коррупция – дача взяток полицейским, медработникам, учителям, «столоначальникам» и т.д. Причина такой ситуации в том, что в стране идет борьба с последствиями коррупции, а не с порождающими ее причинами.

Основными причинами коррупционных действий являются:

низкий уровень прозрачности принятия имеющих общественный интерес решений; профессиональная некомпетентность и избыточность бюрократического аппарата; если в Казахстане армия чиновников составляет 21% от работающего населения страны, то в США и Германии – 14%, в Китае – 9% ; злоупотребление должностными полномочиями и др.; ограничение таких механизмов гражданского контроля над коррупцией, как свобода прессы, независимость системы правосудия, права граждан.

Статистика демонстрирует снижение коррупционных преступлений: по сравнению с 2016 годом их число сократилось на четверть. Тем не менее примеров коррупционных скандалов в высших эшелонах государственной власти, по-прежнему, выше крыши. По официальным данным, в 2018 году в коррупции изобличили 1290 лиц, в том числе 25 руководителей республиканского, 91 – областного, 142 – городского и районного уровней. Среди них вице-министры, ответственные секретари министерств, председатели и заместители председателей комитетов министерств, топ-менеджеры национальных компаний, судьи, руководители правоохранительных органов.

Действительно, доля граждан, сталкивающихся с коррупцией, хоть и медленно, но снижается. Вместе с тем в связи с увеличением риска быть привлеченным к уголовной ответственности растет размер взяток. По данным Центра стратегических инициатив, за три последних года их средний размер вырос в 3,2 раза – с 61 тыс. тенге в 2016 году до 193 тыс. тенге в 2018 году.

И это понятно. Суды все чаще применяют в отношении взяточников не тюремное заключение, а крупные штрафы. Так, в прошедшем году по делам, направленным в суд (1865) за совершение коррупционных уголовных правонарушений, осуждено 1079, из которых к штрафу приговорено 48,5%, к ограничению свободы 19%, к реальному лишению свободы 26,8% от общего числа осужденных. В отношении 8,6% применена конфискация имущества. Как видим, среди наказаний преобладает штраф, общая сумма которого составила 7,57 млрд тенге. При этом даже особо крупная сумма полученной взятки не может быть единственным основанием для лишения виновного свободы.

Таким образом, масштабы выявленных коррупционных деяний свидетельствуют, что ситуация, увы, особо не меняется. Периодически производимые аресты дают возможность властям говорить об активной борьбе с коррупцией. Однако эта ведущаяся уже почти четверть века борьба слабо отражается на ситуации в стране. Сингапуру, Японии, Южной Корее хватило 5-10 лет, чтобы если не искоренить, то резко снизить уровень коррупции.

В обществе сложилось стойкое мнение, что причины «посадки» того или иного чиновника – отнюдь не в факте совершения им правонарушения, а в том, что он просто «кому-то перешел дорогу» или не поделился «доходами». И это понятно. В советские времена крупным чиновником можно было стать, только пройдя все ступени партийно-хозяйственной лестницы. Сейчас критерии отбора кадров в структуры государственного управления иные: в приоритете чаще всего не профессионализм и моральные качества, а личная преданность и кумовство. Отсутствие социальных лифтов, объективного отбора кадров приводит к тотальной коррупции. Государственная служба превратилась в самый прибыльный вид бизнеса. В местном списке «Форбса» доминируют (как, впрочем, и во всех постсоветских республиках) не предприниматели, а чиновники.

Массовыми стали явления, базирующиеся на понятии «агайыншылык» (обязательства или отношения, проистекающие из факта родства кого-то с кем-то), то есть попросту кумовство. Приход нового начальника сопровождается заполнением его окружения родственниками и вымыванием профессионалов. Достаточно пролистать справочник Данияра Ашимбаева «Кто есть кто в Казахстане», чтобы убедиться в том, что ключевые позиции в органах госуправления, национальных компаниях занимают племянники, зятья, внуки и так далее. Изучив биографии этих «вундеркиндов», уже не изумляешься их стремительному карьерному росту и непотопляемости.

Непотизм (семейственность, кумовство) процветает, буквально иллюстрируя «Горе от ума» А. Грибоедова: «При мне служащие чужие очень редки, все больше сестрины, свояченицы детки…» В госструктурах множество «непотов» всех калибров. В основу государственной системы подбора кадров легла практика родственных назначений. О том, как «работает» эта система, говорят государственные программы. Их множество, но ни одна из них не была полностью реализована, все они лишь имитация бурной деятельности.

Другой фактор: моноэтничность титульной нации в составе управленцев. Трудно не заметить связь между усилением «казахскости» и нарастанием непотизма. Однако понятие «коррупция» в Казахстане сужено до пределов простого «взяточничества». Кумовство по действующему законодательству и правоприменительной практике фактически ненаказуемо. Какие бы антикоррупционные требования суровым голосом с высоких трибун Акорды ни озвучивались, им аплодируют, их цитируют и комментируют, но до реального исполнения дело не доходит.

Автор материала Сергей Смирнов.

коррупция взятки чиновники новостиказахстана
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции

Комментарии

Общество
Согласно прогнозам синоптиков, жителей Актау в воскресенье ожидает небольшая облачность. В воскресенье, 31 мая, температура воздуха в Актау днем до +27 градусов тепла, ночью +22 градусов Цельсия. Утром ожидается небольшая облачность. Днем синоптики прогнозируют погоду без осадков. Днем ожидается усиление ветра до 6-8 метров в секунду с порывами до 12 метров в секунду.
Общество
Актауские зоозащитники бьют тревогу в связи с травлей животных на городских улицах. По их словам, страдают от таких действий не только уличные собаки и кошки, но и домашние питомцы горожан. К тому же есть риск, что в будущем могут пострадать и дети, играющие на улице, передаёт инАктау. Зоозащитники Актау недовольны тем, как в городе избавляются от беспризорных животных. Они заметили, что теперь собак и кошек не отстреливают, а травят неизвестными веществам...
Происшествия
Два медика и водитель автомобиля врачебной амбулатории погибли в жуткой аварии на трассе Атырау-Астрахань. Сообщается, что в аварии столкнулись спецтранспорт и военный грузовик, которым управлял военный из Мангистауской области, передаёт инАктау со ссылкой на Ак жайык. Инцидент произошел на 185 километре трассы Атырау-Астрахань. В аварии столкнулись санитарный автотранспорт врачебной амбулатории Исатайского района и военный КамАЗ. В результате столкновения...
Общество
С 1 июня в Казахстане возобновят свою работу пассажирские поезда, однако происходить это будет в три этапа. Известно, что в Мангистаускую область с первым днем лета начнут ходить поезда из столицы и Алматы, передаёт инАктау со ссылкой на zakon.kz. Согласно сообщению Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК, на первом этапе будут запущены 54 поезда по нескольким направлениям. В Мангистаускую область начнут ездить поезда из Нур-Султана и Алматы...
Общество
Работники нефтяной компании на днях устроили массовый сбор, чтобы выразить недовольство касательно 30-дневного периода вахты. В АО «Каражанбасмунай» рассказали, что встретились с работниками и разъяснили, что это необходимо, передаёт инАктау. Коллективу было разъяснено, что необходимо исполнять протокольные решения оперативного штаба Мангистауской области. Речь идет о том, что вахтовикам продлят период работы до 30 календарных дней. Руководство компании и...
Общество
В Министерстве индустрии и инфраструктурного развития рассказали о том, когда будет возобновлено движение пассажирских автобусов в соседние страны, передаёт инАктау со ссылкой на МИА «Казинформ». Автобусные маршруты снова начнут курсировать в Россию, Узбекистан, КНР, Монголию и Кыргызстан по мере улучшения эпидемиологической ситуации в названных странах, подчеркнули в Министерстве. Отметим, ранее стало известно, что с 1 июня на территории всей страны сниму...
Общество
На опасном перекрестке у городского парка «Акбота» в 1 микрорайоне установили светофор. Об этом сообщили в пресс-службе акима города, передаёт инАктау. Светофор установили в целях безопасности дорожного движения на перекрестке между 1 и 1а микрорайонами – он расположен возле парка «Акбота». Отметим, в начале марта текущего года в акимате Актау рассказали, что в городе 173 неосвещенных пешеходных перехода. Чтобы оснастить все переходы освещением, необходимо...
Общество
С 1 июня на территории Мангистауской области будут введены послабления карантинных мер согласно постановлению главного санитарного врача региона. Сообщается, что граждане смогут свободно передвигаться по улицу в определенное время суток. Об этом сообщили в ЦОК Мангистау, передает инАктау. Так, согласно постановлению, на территории области дается разрешение для общего передвижения в промежутках с 06:00 до 23:00 часов. Регламент работы спортивных залов в рег...
Общество
В связи с распространением коронавируса в Актау пляжный сезон еще не открыт. Базы отдыха в пригороде также пока не начали свою работу. Об этом рассказала руководитель управления контроля качества и безопасности товаров и услуг Актау Асима Жарылгасова, передаёт инАктау. Несмотря на скорое наступление лета и жаркой погоды, с открытием пляжного сезона в Актау придется подождать. Дело в том, что на территории города и области продолжает распространяться корона...
Ответственный за раздел
Светлана Антонова
Журналисты сайта InAktau.kz всегда на связи.

Пишите нам, звоните, сообщайте о городских новостях и событиях - мы надеемся, что с Вашей помощью горожане узнают о жизни Актау больше.

Вместе с Вами мы сделаем наш город лучше!

Редактор - InAktau.kz:
[email protected]
+7(777) 22-22-105